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      民營(yíng)經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是全面建設現代化河南的重要力量。我省近日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)出了支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的最強音。記者采訪(fǎng)相關(guān)政府部門(mén)負責人、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家等各界人士，請他們深入剖析政策，暢談對《意見(jiàn)》的看法感受、對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的殷切期待。
　　民營(yíng)經(jīng)濟興則全局興，民營(yíng)經(jīng)濟活則全盤(pán)活。
　　省委、省政府近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），7個(gè)方面31條措施直擊民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，條條聚焦民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)切和獲得感。
　　從政策著(zhù)力點(diǎn)來(lái)看，《意見(jiàn)》既從產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等基礎制度方面，優(yōu)化市場(chǎng)、政策、法治“三大環(huán)境”，又從勞動(dòng)力、土地、資本、資源環(huán)境等要素支撐方面幫助民營(yíng)企業(yè)解決“融資難題”，還從促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)“兩個(gè)健康”方面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提升能力積極轉型。
　　以改革力度換發(fā)展溫度，這封“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”將進(jìn)一步匯聚民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展合力。
　　破壁壘：為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“松綁”
　　“我們從1998年創(chuàng )辦時(shí)的十幾名員工、小規模生產(chǎn)，到如今成長(cháng)為國內體外診斷領(lǐng)域產(chǎn)品線(xiàn)最全、產(chǎn)品種類(lèi)最豐富的企業(yè)之一，離不開(kāi)各級政府部門(mén)多年來(lái)的關(guān)懷支持，實(shí)打實(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題、提供服務(wù)。”日前，在2024年度河南省工商界“親清政商日”座談會(huì )上，鄭州安圖生物工程股份有限公司董事長(cháng)苗擁軍說(shuō)。
　　據統計，民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了河南五成以上的GDP、八成以上的稅收、九成以上的就業(yè)，已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、科技創(chuàng )新的強引擎、對外開(kāi)放的動(dòng)力源、民生福祉的助推器。
　　從整體上看，不少民營(yíng)企業(yè)仍處于穩步發(fā)展的階段，難免會(huì )遇到“成長(cháng)中的煩惱”?！兑庖?jiàn)》聚焦服務(wù)型政府建設，推動(dòng)形成親清政商關(guān)系，突出政府執法的溫度和包容。
　　“《意見(jiàn)》對標對表中央要求，聚焦解決民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了一批突出河南自身特點(diǎn)的政策舉措。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，將加強監督問(wèn)效，在全社會(huì )營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍，提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心。
　　打造一流營(yíng)商環(huán)境方面，推進(jìn)“一件事一次辦”改革、深化“一網(wǎng)通辦”改革，全面推行證明事項告知承諾制，構建企業(yè)全生命周期要素保障和權益保護機制是亮點(diǎn)。
　　強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障，我省提出全面推行包容審慎監管，依法依規推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度；對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng )新監管模式，在嚴守質(zhì)量和安全底線(xiàn)的前提下留足發(fā)展空間；完善政府定價(jià)的涉企收費清單制度，進(jìn)行常態(tài)化公示。
　　市場(chǎng)準入方面的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”是近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)反映較為集中的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》給出了針對性政策措施，比如持續破除各種市場(chǎng)準入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善社會(huì )信用激勵約束機制等，在一定程度上突破了既有的、傳統的政策框架和習慣，這些措施實(shí)施到位，將有助于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“松綁”。
　　強保障：全要素支持助力降本增效
　　融資、人才、土地、用能……這是當前不少民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。為解決企業(yè)“憂(yōu)心事”，近年來(lái)，我省在政策層面持續“加碼”，助力民營(yíng)企業(yè)降成本提效能。
　　在全國率先推廣減稅降費紅利賬單“一戶(hù)式”推送，2023年全省新增涉及民營(yíng)經(jīng)濟主體減稅降費及退稅緩費475.08億元。實(shí)施16項優(yōu)化電價(jià)措施，今年一季度，全省工業(yè)平均電價(jià)同比下降4.96%。出臺金融支持民營(yíng)小微企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等數十個(gè)專(zhuān)項支持政策，截至2023年年底，全省民營(yíng)貸款余額2.27萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.96%；普惠小微貸款余額1.03萬(wàn)億元，同比增長(cháng)21.57%……
　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步強化要素保障，加強對民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶。有關(guān)專(zhuān)家表示，一系列加快盤(pán)活和促進(jìn)要素創(chuàng )新性配置的舉措，體現了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。
　　例如，在人才和用工保障方面，我省支持民營(yíng)企業(yè)建設“人才飛地”及其他各類(lèi)人才支持計劃，賦予民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審權，允許技術(shù)實(shí)力較強的規模以上民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主評審，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障等，都有利于推動(dòng)新型人才向新質(zhì)生產(chǎn)力形成方面加快匯聚。
　　流動(dòng)資金不足、融資貴融資難，如何幫助民營(yíng)企業(yè)翻越“融資高山”，將金融活水引向民營(yíng)經(jīng)濟？
　　《意見(jiàn)》瞄準企業(yè)發(fā)展所需，提出銀行業(yè)金融機構要提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jì)效考核中的權重；鼓勵銀行對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場(chǎng)化原則提供接續融資服務(wù)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用可轉債、科技創(chuàng )新債券、ABS產(chǎn)品等融資等。同時(shí)，全面推行惠企政策免申即享，推動(dòng)涉企資金直達快享，將各地推進(jìn)落實(shí)情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。
　　給機會(huì )：激發(fā)“拔節向上”內生動(dòng)力
　　相關(guān)部門(mén)在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加大支持政策力度等方面出實(shí)招，民營(yíng)企業(yè)自身也要轉變發(fā)展方式，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展之路。
　　宇通客車(chē)憑借行業(yè)領(lǐng)先的綠色智能技術(shù)，日前斬獲智利214輛新能源客車(chē)訂單，刷新拉美市場(chǎng)單筆交付量最大紀錄；多氟多在國內首家建成高品質(zhì)電子級氫氟酸生產(chǎn)線(xiàn)，成功破解半導體高端供應鏈“卡脖子”難題；鄭州凱雪冷鏈研發(fā)的雙溫獨立機組性能指標超過(guò)國外高端產(chǎn)品，實(shí)現進(jìn)口替代。
　　民營(yíng)企業(yè)跨越轉型“火山”，關(guān)鍵在于創(chuàng )新，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新“雙輪”驅動(dòng)。
　　“激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新力，加大力度推動(dòng)中小企業(yè)向專(zhuān)精特新發(fā)展十分重要。”河南省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建說(shuō)，《意見(jiàn)》提出全面落實(shí)在豫企業(yè)購買(mǎi)省外先進(jìn)技術(shù)成果獎補、技術(shù)轉移獎補、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，引導省屬?lài)衅髽I(yè)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享創(chuàng )新平臺、試驗場(chǎng)地、儀器設備等資源等，將更大程度增強民營(yíng)企業(yè)活力，激發(fā)“拔節向上”內生動(dòng)力。
　　針對民營(yíng)企業(yè)在數字化轉型中遇到的“不敢轉”“不會(huì )轉”難題，《意見(jiàn)》給出鼓勵政策：加大政府對重大創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的采購力度，支持首版次軟件產(chǎn)品、重大裝備首臺套、重點(diǎn)新材料首批次等領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品應用。
　　民營(yíng)經(jīng)濟是河南發(fā)展的最大潛力。我省提出，持續推進(jìn)“三個(gè)一批”重點(diǎn)項目建設，高質(zhì)高效推進(jìn)民間資本參與的重點(diǎn)項目引進(jìn)、落地和建設；在重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單并加強推介。
　　“未來(lái)，將有更多民企參與到全省重大工程的建設中。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，通過(guò)積極引導民營(yíng)企業(yè)在全省發(fā)展大局中找準定位，鼓勵企業(yè)自身改革發(fā)展、合規經(jīng)營(yíng)、轉型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
　　在河南省民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )輪值會(huì )長(cháng)、心連心化學(xué)工業(yè)集團董事長(cháng)劉興旭看來(lái)，《意見(jiàn)》引導社會(huì )正確認識民營(yíng)經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，增強民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì )價(jià)值感。“這是對廣大民營(yíng)企業(yè)的高度肯定，讓民營(yíng)企業(yè)家對前景有積極樂(lè )觀(guān)的預期，具有重大意義。”他說(shuō)。
　　在更多“陽(yáng)光雨露”的滋養下，廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家預期穩、信心足，將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上展現更大作為。

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